Что такое судебная экспертиза?
Судебная экспертиза – это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.
Кто такой эксперт?
Эксперт – лицо, обладающее специальными знаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела, и назначенное судом (иным органом) для дачи заключения.
Что такое внесудебное исследование (досудебная экспертиза)?
Внесудебное исследование (досудебная экспертиза) – исследование, проводимое лицом, обладающим специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла на основании договора с Заказчиком (физическим или юридическим лицом). Проводимое исследование оформляется в письменной форме. В рамках классификации доказательств, предусмотренной действующими процессуальными кодексами, подобное исследование относится к письменным доказательствам. Внесудебное исследование, как правило, проводится до момента возбуждения гражданского/арбитражного/уголовного дела, в целях формирования доказательственной базы, выработки позиции по делу и пр. Проведенное внесудебное исследование и выводы, сформулированные специалистом, могут послужить поводом к назначению уже судебной экспертизы.
Чем внесудебное исследование (досудебная экспертиза) отличается от судебной экспертизы?
Отличия:
1. Внесудебное исследование (досудебная экспертиза) проводится на основании договора с Заказчиком (физическим или юридическим лицом). Судебная экспертиза проводится на основании определения суда, постановления судьи, лица, проводящего дознание, следователя.
2. Лицо, проводящее внесудебное исследование (досудебную экспертизу) не обладает статусом эксперта, в процессуальном понимании, как правило, оно именуется «специалистом». Судебная экспертиза проводится лицом, уже имеющим статус эксперта, данный статус сведущее лицо получает на основании определения суда, постановления судьи, лица, проводящего дознание, следователя.
3. Результат проведенного внесудебного исследования (досудебной экспертизы) оформляется в письменной форме. Действующее законодательство не устанавливает никаких требований к наименованию подобного документа, на практике его именуют: «акт исследовании», «справка специалиста» и т.п. Проведение экспертизы также оформляется в письменной форме, подобный документ именуется «заключение эксперта». Действующее законодательство предъявляет жесткие требования к оформлению заключения эксперта.
4. При проведении судебной экспертизы эксперт дает подписку о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации. При проведении внесудебного исследования (досудебной экспертизы) сведущее лицо подобную подписку не дает.
5. Письменный результат проведенного внесудебного исследования (досудебной экспертизы), в рамках классификации доказательств, предусмотренной действующими процессуальными кодексами, относится к письменным доказательствам и оценивается судом по его внутреннему убеждению. Заключение эксперта – является самостоятельным видом доказательства. Хотя заключения эксперта также не имеет для суда заранее обусловленной силы и оценивается по общим правилам оценки доказательств, тем не менее, несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Подлежит ли лицензированию экспертная деятельность?
Экспертная деятельность лицензированию не подлежит.
Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.
В соответствии с Федеральным законом РФ №99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечне видов деятельности, подлежащих лицензированию экспертная деятельность отсутствует.
Какие разрешения, документы должны быть у организации (негосударственной), чтобы она могла заниматься экспертной деятельностью?
Действующее в настоящее время законодательство не содержит специальных требований к организациям, занимающимся проведением экспертиз.
На основании анализа положений процессуальных кодексов Российской Федераций, Федерального закона РФ №73-ФЗ от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности» и пр. нормативных активов, на наш взгляд, экспертная организация должна отвечать следующим требованиям:
1. Организация должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке и поставлена на налоговый учет (Федеральный закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ);
2. Организация должна быть создана в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных для некоммерческих организаций (Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О некоммерческих организациях», Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной экспертизе по уголовным делам» от 21.12.2010г. №28);
3. В штате организации должны состоять эксперты по соответствующим экспертным специальностям или организация должна иметь возможность привлекать экспертов на основании договоров гражданско-правового характера.
Может ли негосударственная организация проводить экспертизы?
Да, может. В соответствии с нормами АПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ, ст.41 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001г. №73-ФЗ экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации.
Заключение эксперта негосударственной экспертной организации не может быть оспорено только в силу того, что проведение соответствующей экспертизы могло быть поручено государственному судебно-экспертному учреждению (Постановление Пленума ВАС РФ №66 от 20.12.2006г.).
Что такое некоммерческое партнерство по повышению эффективности экспертного обеспечения судопроизводства «Коллегия судебных экспертов и экспертных организаций»?
Некоммерческое партнерство по повышению эффективности экспертного обеспечения судопроизводства «Коллегия судебных экспертов и экспертных организаций» - это профессиональное объединение экспертов и экспертных организаций, в целях содействия им в осуществлении профессиональной экспертной деятельности, повышении эффективности экспертного обеспечения судопроизводства.
Предметом деятельности Партнерства является:
-содействие повышению профессионального уровня членов Партнерства и их сотрудников путем проведения разовых лекций, стажировок, семинаров, обучения;
- расширение круга клиентов-потребителей услуг членов Партнерства;
- взаимная поддержка членов Партнерства;
-организация взаимного сотрудничества между членами Партнерства в профессиональной экспертной деятельности;
-организация информационного обслуживания членов Партнерства, клиентов-потребителей услуг членов Партнерства;
- содействие в переподготовке и повышению квалификации экспертов, добровольной сертификации экспертов;
- создание условий для развития профессиональных качеств начинающих экспертов;
- повышение и укрепление престижа профессии эксперта;
- унификация методик проведения экспертиз.
Деятельность негосударственных экспертных учреждений не урегулирована должным образом на законодательном уровне. Действующий в настоящее время Федеральный закон Российской Федерации «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №73-ФЗ от 31.05.2001г. на негосударственных судебных экспертов распространяется лишь в части (ст.2, 4, 6-8, 16, 17, ч.2 ст.18, 24, 25), процессуальные кодексы Российской Федерации содержать лишь основные положения о порядке назначения и производства судебных экспертиз. Таким образом, многие вопросы назначения и производства судебных экспертиз в негосударственных судебно-экспертных учреждениях остаются не урегулированным.
Действующее законодательство не содержит требований о необходимости лицензирования экспертной деятельности, обязательной сертификации экспертов, страховании экспертной ответственности, саморегулировании, необходимости повышения квалификации судебных экспертов и пр., что создает предпосылки на рынке экспертных услуг в появлении организаций и экспертов с недостаточно высоким уровнем квалификации, не позволяющим провести полное всестороннее и объективное исследование, как того требует закон.
С целью обеспечения качества экспертных услуг, в целях устранения явных пробелов в действующем законодательстве Российской Федерации экспертные организации и эксперты в настоящее время стремятся объединяться в некоммерческие организации. Некоммерческие объединения экспертов содействуют членам в осуществлении профессиональной деятельности в области судебной экспертизы, развивают и совершенствуют судебно-экспертную деятельность, содействуют формированию и развитию цивилизованного рынка в сфере негосударственной судебной экспертизы.
Что такое сертификация судебных экспертов и для чего она нужна?
В соответствии с действующим Федеральным законом Российской Федерации «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002г. удостоверение соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг стандартам, сводам правил, условиям договоров, осуществляется в форме подтверждения соответствия.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Добровольная сертификация экспертов в зарегистрированных системах добровольной сертификации призвана обеспечить качество экспертных услуг на территории Российской Федерации, содействовать приобретателям в компетентном выборе экспертов.
Наличие у эксперта Сертификата соответствия свидетельствует о том, что уровень его специальной подготовки, приобретенных навыков и накопленного опыта эксперта соответствует современным требованиям для осуществления профессиональной деятельности в экспертной области по определенной экспертной специальности (направлению).
В настоящее время действует Система добровольной сертификации экспертов в области проведения судебных экспертиз и внесудебных исследований, зарегистрированная в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии 25.10.2010г. за номером РОСС RU.И702.04ЭВИ0. Объектом сертификации в данной Системе являются эксперты в области проведения судебных экспертиз и внесудебных исследований на соответствие их знаний, умений, навыков, личных качеств, индивидуальных способностей к мышлению, требованиям, предъявляемым данной Системой по определенным экспертным специальностям. Органом по сертификации и владельцем Системы является – Некоммерческое партнерство по повышению эффективности экспертного обеспечения судопроизводства «Коллегия судебных экспертов и экспертных организаций».